El final de la industria fotovoltaica en España

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A los dos nuevos Reales Decretos aprobados por el gobierno a finales y principios de noviembre y diciembre, respectivamente, se les ha unido ahora el Real Decreto Ley 14/2010 que significa un atentico jarro de agua fría para el sector fotovoltaico español. La tan renombrada retroactividad toma forma en éste sector reduciéndose la posibilidad de recibir remuneración acorde con la legislación más allá de las 1.250 horas equivalentes al año. Este límite se aplicará para toda la producción eléctrica fotovoltaica hasta el año 2014.

Cuando hablamos de horas equivalentes estamos presuponiendo funcionamiento de las instalaciones a pleno rendimiento. De esta forma si tenemos una instalación de 100 kWp y la multiplicamos por las 1.250 horas de funcionamiento que fija el gobierno, tendremos una producción de 125.000 kWh al año que serán compensadas vía tarifa.

Sin embargo, en Andalucía por ejemplo, pueden obtenerse producciones equivalentes del orden de 1.400 horas por cada kWp instalado. Os recomiendo que visitéis la web de la Comisión Europea donde se encuentra alojado el programa PVGIS que os permitirá realizar el cálculo para cualquier país europeo o africano: http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/.

Por lo tanto, aunque se mantengan los importes fijados en la tarifa que a cada promotor fotovoltaico se le asigno, al limitarse el número de horas de funcionamiento al año de las instalaciones con derecho a retribución, puede decirse que de facto se está disminuyendo la retribución global que el promotor percibirá todos los años, con lo que podemos hablar de retroactividad sin miedo a equivocarnos.

Esto significa una malísima planificación por parte del gobierno que no llegó a valorar correctamente el coste de esta tecnología y las posibilidades de crecimiento acorde la remuneración percibida por el promotor. A partir del año que viene la tarifa disminuirá hasta en un 45% en las instalaciones en suelo por lo que puede afirmarse que el sector está herido de muerte en España.

Nuevos Reales Decretos para el sector renovable en España

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En menos de un mes se han publicado dos Reales Decretos muy importantes para el sector renovable español. Uno de ellos, el RD 1565/2010 modifica determinados aspectos relacionados con la producción de electricidad en el régimen especial, reduciendo en un 5 y un 25% la tarifa que recibirán las instalaciones solares fotovoltaicas sobre cubiertas si son iguales o menores de 20 kW o mayores de 20, respectivamente. Además la reducción será del 45% para instalaciones en suelo. En la cuarta convocatoria de 2010, antes de la aplicación del nuevo RD, se establecía una tarifa de 32,19, 28,68 y 25,86 c€/kWh producido, respectivamente. Con lo cual, en el caso de las nuevas instalaciones solares fotovoltaicas en suelo quedará fijada la nueva tarifa en torno a los 13 c€/kWh, lo que significa que prácticamente se alcanza la paridad de red para estas instalaciones. El otro Real Decreto publicado el día 8 de diciembre es el 1614/2010, por el que se regula el sector solar termoeléctrico y el eólico. En este caso se limitan las horas de funcionamiento de estas instalaciones, por encima de las cuales el productor no recibirá primas, y además se reduce la prima que recibirá el productor eólico en un 35% para los proyectos que entraron en funcionamiento a partir de enero de 2008. Estos dos Reales Decretos no son buenos para el sector renovable ya que establecen una reducción en la retribución que cobran los productores de las principales tecnologías renovables que operan en España. No obstante, significan un alivio para las instalaciones en funcionamiento ya que elimina la amenaza del fantasma de la retroactividad.

Ayudas a las renovables

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Cuando en todos los foros se habla de que las renovables son muy caras debido a las ayudas que reciben por parte de los gobiernos y que esta carestía tenemos que pagarla todos los ciudadanos, con lo que esto implica en la subida del recibo de la luz, de impuestos directos e indirectos, etc., ahora la Agencia Internacional de la Energía, en su informe World Energy Outlook 2010 deja claro que no es así.

Efectivamente, si sumamos subsidios, primas e incentivos que reciben los combustibles fósiles en todo el mundo comprobaremos que se han beneficiado de un importe de cercano a los 320.000 millones de dólares en 2009. En el otro lado de la balanza tenemos las ayudas que han recibido las renovables, cuyo importe ascendió a 41.000 millones para ese mismo año.

Esta misma semana nos hemos enterado que el futuro decreto sobre el régimen especial para la producción de energía eléctrica, ya tiene el visto bueno del Ministerio de Industria. No se conocen los detalles del mismo, pero la gran energía perjudicada será, con todo seguridad, la fotovoltaica. La eólica y la termoeléctrica podrían haber pasado el trámite de forma ¨decente" aunque la rebaja en las primas será tambien segura.

La aportación económica que un país realice a una tecnología es el reflejo de la voluntad que tiene en invertir en desarrollo futuro o mantener estructuras industriales y energéticas pasadas. Por este motivo, la apuesta debe ser clara. Ayudas se conceden a todas las formas de producción energética, decidir a que formas se concederán el mayor porcentaje de los fondos disponibles será la diferencia que determinará la velocidad en el cambio del actual modelo energético.

El déficit tarifario en España

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Por déficit tarifario en España, se entiende la diferencia entre la recaudación por las tarifas reguladas que fija el gobierno y que pagan los consumidores y los costes reales asociados a dichas tarifas. Está produciendo graves problemas que, en el contexto actual de crisis financiera internacional, está afectando profundamente al sistema y pone en riesgo, no sólo la situación financiera de las empresas del sector eléctrico, sino la sostenibilidad misma del sistema.

Con la Ley 54/1997 se establecía la paulatina liberalización del sector eléctrico en España que concluyó el 1 de enero de 2003. Esta liberalización se ha producido en el mercado mayorista (grandes consumidores) pero no ha terminado de implantarse al mercado minorista que sigue intervenido mediante la atribución que el RDL 6/2009 le permite gracias a la denominada tarifa de último recurso. Esta tarifa a la que se acogen prácticamente todas las familias españolas (potencia inferior a 10 kW), está intervenida por el gobierno y su evolución depende de intereses políticos.

El RDL 6/2009, además, tiene como principal objetivo reducir el déficit tarifario que desde la aprobación de la Ley 54/1997 del sector eléctrico viene incrementándose año tras año.

Otro aspecto que considera este Real Decreto Ley está relacionado con la creación del bono social que tiene como objetivo proteger a los consumidores con unas rentas más reducidas para que no se vean perjudicados en cuanto al acceso del suministro eléctrico.

El Real Decreto Ley establece una hoja de ruta para eliminar el déficit tarifario desde su publicación y hasta 2013, fecha fijada como tope para su eliminación definitiva. De esta forma en el año 2009 el déficit no debía superar los 3.500 millones de euros, en 2010 3.000 millones, en 2011 2.000 millones y en 2012 1.000 millones. Desgraciadamente la realidad ha sido bien distinta y a principios de 2010 el déficit de la tarifa se elevaba a 4.616 millones de euros. Según el compromiso del gobierno la tarifa tendría que haber subido durante 2010 para ajustar esa diferencia. Sin embargo, no se produjo como hubiera sido deseable y necesario.

Este incremento del déficit ha venido condicionado por el anormalmente bajo precio que se impone a la tarifa de último recurso que no refleja el coste real de la producción de energía eléctrica. Por lo tanto, es anterior a las primas que se están concediendo a las energías renovables y no es achacable únicamente a estas.

Además, el incremento del precio del barril del petróleo y de la tonelada de CO2 emitida a la atmósfera , especialmente en el año 2007, no se repercutió en el precio que el consumidor pagaba por lo que hizo que el déficit se incrementara aun más.

Está claro que es necesario un incremento en el precio de la tarifa eléctrica de último recurso y una planificación energética a largo plazo que elimine todas las plantas de producción de energía eléctrica mediante carbón (excesivamente subvencionado y contaminante) que con más de 11.000 MW de potencia instalada (un 12% del total del sistema eléctrico español cifrado en 95.000 MW con todas las tecnologías) contribuye a que exista una sobrecapacidad del sistema eléctrico. Otro de los lastres importantes que se ha venido originando en los últimos años.

Sobre energía eólica offshore cualquiera puede opinar

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He localizado un video en Youtube que os recomiendo. Se trata de un documental del programa de televisión "el escarabajo verde" donde se analiza la situación de los parques eólicos offshore en España. Lo que más me ha sorprendido han sido las declaraciones de todo un "intelectual" como es Alberto Vázquez Figueroa, que afirma que "después del tráfico de armas y de drogas el negocio eólico es junto a la prostitución el negocio más corrompido y sucio del mundo":

http://www.youtube.com/watch?v=7pOsiPP_tBg

No comforme con estas afirmaciones, en otra parte de la entrevista dice que "la Red Eléctrica Nacional (supongo que se referirá a REE) y las grandes eléctricas empiezan a reconocer que no se puede seguir por este camino y que la energía eólica para España es la ruina".

Además afirma, este caballero, que "a horas de la mañana o a las horas que le da la gana la energía eólica llena la red y la red no la necesita y la tiene que tirar pero a los señores que han puesto un parque eólico se les está pagando unas subvenciones brutales".

Escuchar hablar a este señor me ha hecho reflexionar sobre la capacidad que tienen ciertos sectores de opinión, con una falta total de conocimiento técnico, para manipular al resto de la ciudadania. Y como solemos creernos lo que nos dice un supuesto intelectual que por el hecho de haber escrito un número considerable de libros parece que está por encima del bien y del mal y al que hay que escuchar diga las sandeces que diga.

Para hablar sobre cualquier materia primero hay que documentarse, después sopesar alternativas y por último emitir un juicio basado en valoraciones cuantitativas. Después sabría que el promotor eólico sólo cobra por la energía eólica que vende. Si hay sobreproducción y el parque eólico se desconecta de la red el promotor no cobra y que la energía eólica lleva años sin recibir subvenciones del gobierno. Sólo recibe una prima por producción porque al gobierno le ha interesado promover esta tecnología por motivos, de sostenibilidad, independencia energética, I+D, etc.